792

Типовое положение об Общественных слушаниях

Утверждены 

приказом Министра охраны 
окружающей среды 
Республики Казахстан 
от 7 мая 2007 года № 135-п

Правила проведения общественных слушаний

  Сноска. Правила в редакции приказа Министра охраны окружающей среды РК от 26.03.2013 № 50-Ө (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

1. Общие положения

  1. Настоящие Правила проведения общественных слушаний (далее – Правила) разработаны в соответствии с Экологическим Кодексом Республики Казахстан и устанавливают порядок проведения общественных слушаний с целью обсуждения проектов, реализация которых может непосредственно повлиять на окружающую среду и здоровье граждан, а также планов мероприятий по охране окружающей среды, разработанных для объектов I и II категории для получения разрешений на эмиссии в окружающую среду (далее – проекты планов).
  2. Правила основаны на принципах обеспечения конституционных прав граждан и общественных организаций Республики Казахстан на своевременное получение достоверной и полной информации о состоянии окружающей среды и участие общественности в процессе принятия экологически значимых решений.
  3. В настоящих Правилах используются следующие термины и определения:
  1) общественность – одно или более чем одно физическое или юридическое лицо, их ассоциации, организации или группы, общественные объединения;
  2) заинтересованная общественность – общественность, интересы которой затрагиваются или могут затрагиваться процессом принятия решений по вопросам, касающимся окружающей среды, или которая имеет заинтересованность в этом процессе;
  3) общественные слушания – одна из форм реализации прав общественности на участие в процессе принятия государственных и управленческих решений посредством проведения открытых собраний для публичного обсуждения экологически значимых решений в соответствии с требованиями Экологического кодекса Республики Казахстан и других законодательных актов, которыми предусмотрено обязательное проведение общественных обсуждений;
  4) заказчик – инициатор намечаемой управленческой, хозяйственной, инвестиционной и иной деятельности;
  5) проект плана мероприятий по охране окружающей среды – документ, содержащий комплекс технологических, технических, организационных, социальных и экономических мер, направленных на охрану окружающей среды и улучшение ее качества;
  6) проект, реализация которого может непосредственно повлиять на окружающую среду и здоровье граждан – предпроектная и проектная документация намечаемой хозяйственной деятельности с материалами оценки воздействия на окружающую среду (далее – проект).
  4. На общественные слушания представляются материалы оценки воздействия на окружающую среду (далее – ОВОС) предпроектных и проектных материалов намечаемой хозяйственной деятельности, которая может оказать значительное воздействие на окружающую среду и здоровье человека с учетом одного из трех (или в совокупности) параметров, а именно: размера, периода и интенсивности воздействия.
  5. Общественные слушания предполагают равные для всех права высказать свое аргументированное мнение по обсуждаемому вопросу на основе изучения документальной информации, имеющей отношение к обсуждаемому вопросу и не содержащей конфиденциальных сведений.
  6. Участниками общественных слушаний являются:
  1) заинтересованная общественность;
  2) общественные и неправительственные организации и объединения;
  3) местные исполнительные и представительные органы, государственные органы, к компетенции которых относится принятие обсуждаемых решений;
  4) средства массовой информации (далее – СМИ).
  7. Общественные слушания по обсуждению проектов и (или) проектов планов организует местный исполнительный орган (на территории которого планируется проведение работ).
  8. Заказчик предварительно согласовывает с местными исполнительными органами (на территории которого планируется проведение работ) время и место проведения общественных слушаний и публикует объявление в СМИ о проведении общественных слушаний. Публикация объявления осуществляется на государственном и русском языках не позднее чем за двадцать календарных дней до проведения общественных слушаний.
  Объявление также размещается на Интернет-ресурсе местных исполнительных органов.
  Заказчик использует дополнительно и другие способы информирования общественности (информационные листки, стенды, индивидуальные уведомления).
  9. В объявлении указывается:
  1) день, время и место общественного слушания; 
  2) проект или проект плана, выносимый на общественные слушания;
  3) адрес места, где представители общественности могут ознакомиться с материалами проектов в бумажном виде;
  4) адрес Интернет-ресурса, где размещены материалы в электронном виде;
  5) в случае отсутствия Интернет-ресурса указывается адрес электронной почты, где можно запросить материалы в электронном виде;
  6) адрес электронной почты, где принимаются замечания и предложения.
  10. Начиная с даты официального объявления об организации общественных слушаний по проектам, реализация которых может непосредственно повлиять на окружающую среду и здоровье граждан и (или) проектов планов Заказчик обеспечивает доступ представителей общественности к вышеуказанным проектам, осуществляет прием и регистрацию замечаний и предложений в бумажном или электронном виде.

2. Порядок проведения общественных слушаний

  11. Общественные слушания проводятся с участием местных исполнительных органов и территориальных подразделений уполномоченного органа в области охраны окружающей среды.
  12. В день общественных слушаний в назначенное время и в назначенном месте проводится регистрация участников слушаний (15 - 30 минут перед началом слушаний).
  13. Общественные слушания открывает представитель местного исполнительного органа.
  Большинством голосов участников утверждается повестка дня, регламент, избираются председатель и секретарь.
  14. Заслушиваются доклады представителей Заказчика о проектах и (или) проектов планов.
  В докладах должна содержаться информация:
  о характере возможных решений или проект решения по проектам, вынесенным на общественные слушания; 
  о государственных органах, ответственных за принятие решения по выносимому на общественные слушания проекту, либо рассматривающих план мероприятий по охране окружающей среды в рамках процедуры выдачи разрешений на эмиссии;
  об охвате данного вида деятельности национальной или трансграничной процедурой оценки воздействия на окружающую среду.
  15. На слушаниях высказываются все желающие согласно установленного регламента и задают вопросы докладчикам. Докладчики отвечают на вопросы представителей общественности.
  16. Заказчик организовывает запись и сбор докладов, вопросов, ответов и выступлений. При выполнении аудио и видеозаписей официальными представителями СМИ все участники общественных слушаний ставятся в известность.
  17. Результаты общественных слушаний оформляются протоколом общественных слушаний по проекту и (или) проекту плана (далее – Протокол общественных слушаний), который подписывается председателем и секретарем. Один экземпляр Протокола общественных слушаний по результатам проектов передается в местные исполнительные органы, по проектам планов – в орган выдающий разрешение, в соответствии с пунктом 3 статьи 71 Экологического кодекса Республики Казахстан.
  Протокол общественных слушаний составляется по форме согласно Приложению к настоящим Правилам.
  18. Протокол общественных слушаний публикуется на Интернет-ресурсе местного исполнительного органа в срок не позднее пяти рабочих дней после дня проведения общественных слушаний. 
  19. Общественность, принявшая участие в общественных слушаниях, дает свои предложения и замечания (при их наличии) по содержанию Протокола общественных слушаний в течение семи календарных дней со дня его опубликования, направив их в местный исполнительный орган, организовавший общественные слушания. 
  Обращение общественности рассматривается в соответствии с Законом Республики Казахстан «О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц».
  20. На основании обращения общественности местный исполнительный орган вносит соответствующие поправки в Протокол общественных слушаний, либо отклоняет с указанием причин отклонения.
  Протокол общественных слушаний с учетом предложений и замечаний подлежит опубликованию в порядке и сроки, предусмотренные пунктом 18 настоящих Правил.
  21. В случае несогласия с результатами рассмотрения обращения общественность в течение десяти календарных дней со дня получения ответа местного исполнительного органа обращается в суд в порядке, установленном гражданским законодательством Республики Казахстан.
  22. Заказчик проводит анализ результатов общественных слушаний и принимает решение о доработке проектов и (или) проектов планов мероприятий по охране окружающей среды с учетом общественного мнения.
  23. Общественные слушания считаются состоявшимися при участии заинтересованной общественности, пришедших в назначенное время и место.
  24. В случае, если общественные слушания признаны несостоявшимися, заказчик проводит общественные слушания повторно в соответствии с порядком, установленным настоящими Правилами. При публикации объявления в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил указывается о повторном проведении общественных слушаний, а объявление публикуется не позднее, чем за десять календарных дней до проведения повторных общественных слушаний.

Приложение 
к Правилам проведения
общественных слушаний

Форма 

  Протокол общественных слушаний по проекту
  и (или) проекту плана ______________________________________

  Дата проведения: ____________________________ 
  Место проведения: ___________________________

  Общественные слушания организованы
____________________________________ (местный исполнительный орган).

  Информация о проведении общественных слушаний доведена до
сведения общественности посредством:_________________________________
(указание использованных средств информирования, например, названия
СМИ и даты публикации)

  Участвовали: __________________________________________________
(указание всех участников либо основных категорий участников с
предоставлением полного списка в качестве приложения к протоколу)

  Повестка дня общественных слушаний: ___________________________
(основные пункты повестки и предусмотренные для них временные рамки)

  Выступили: ___________________________________________________
(перечень выступавших, тематики и основной сути их докладов и
выступлений, при наличии текстов докладов и выступлений, включение их
в качестве приложения к протоколу).

  Вопросы, предложения и замечания представителей общественности:
__________________________________________________________________
(изложение вопросов и ответов, предложений и замечаний с указанием
лиц и представляемой ими организации или целевой группы; при
предоставлении объемных письменных предложений и замечаний включение
их в качестве приложения к протоколу)

  Основные выводы по итогам обсуждения: _______________________
(наличие (отсутствие) предложений и замечаний, требующих учета и то,
как они будут учтены; наличие (отсутствие) принципиальных разногласий
и то, как будет организована дальнейшая работа по учету общественного
мнения).

  Председатель общественных слушаний:____________________________
__________(Фамилия, имя и отчество (при наличии), подпись)
Секретарь общественных слушаний _____________________________________
__________ (Фамилия, имя и отчество (при наличии), подпись)

Любое использование материалов допускается при наличии активной гиперссылки на официальный сайт города Нур-Султан http://astana.gov.kz

Здравствуйте, я Mr.iKomek - виртуальный оператор Единого контакт-центра iKomek акимата города Нур-Султан. Для получения сервиса пройдите первичную регистрацию или войдите в личный кабинет.
Введите свои данные.
Регистрация прошла успешно!
Для входа в личный кабинет введите свой логин и пароль.
Просим детально изложить суть обращения и при наличии прикрепить фото/видео материалы.
Статус по обработке Вашего обращения доступен в личном кабинете, также Вы можете воспользоваться функцией поиска обращения по регистрационному номеру.
Для получения информации о статусе проработке обращения введите регистрационный номер обращения.
Что-то пошло не так?! Попробуйте еще раз воспользоваться данным сервисом.
Теперь Вы можете отправить обращение в центр iKomek или посетить свой личный кабинет.
Воспользуйтесь дополнительными функциями сервиса центра iKomek, такими как «Поиск обращения», «Пройти опрос».
С дополнительной информацией по центру iKomek возможно ознакомиться в разделе «FAQ» / «Часто задаваемые вопросы».
Нур-Султан - город для комфортной жизни!
iKomek 109